Во время совещания с главами регионов 16 марта президент РФ Владимир Путин заявил о расширении полномочий губернаторов по части введения мер региональной поддержки для населения и локального бизнеса. «ФедералПресс» изучил политику регионов по развитию импортозамещения и узнал, кто начал готовиться к трудностям еще до поручения главы государства и какие шаги для этого сейчас предпринимаются в Приволжье.
Нижегородская область: будущее российского ПО
К вопросам замены иностранных товаров отечественными Нижегородская область подключилась очень быстро. Уже 6 марта в регионе оперативно создали центр импорта и импортозамещения, а также разработали ряд мер поддержки, которые помогут бизнесу в нелегкое время.
«Оперативно связываемся с промышленниками, способными производить аналоги. Для скорейшего старта этой работы считаем правильным максимально снизить административную нагрузку и после испытаний сразу начать серийное производство. Этот список сделаем цифровым и откроем доступ другим регионам. Необходимо занимать все высвобождающиеся ниши», – заявил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.
К моменту создания штаба в списке комплектующих и оборудования импортного производства, которые надо срочно заменять, было около 850 позиций, однако список продолжает пополняться.
В качестве мер поддержки нижегородские власти предложили ввести полугодовой мораторий по выплатам кредитов за импортное оборудование, а также расширить возможность использования средств посредством эскроу-счетов. Предприятия малого и среднего бизнеса попадают под мораторий на плановые проверки до конца этого года, а также получат возможность уйти на кредитные каникулы.
Помощь также получат агропромышленный комплекс, машиностроительные производства и IT-сфера: первым была предложена отсрочка платежей по льготным инвесткредитам и увеличение субсидированной ставки, вторым – отсрочка от утилизационного сбора, а третьим – грантовая поддержка, освобождение от налога на прибыль и проверок до 2024 года. Отдельно был упомянут гостиничный бизнес: для гостиниц ставка НДС снижается до 0 % вплоть до середины 2027 года.
Очевидно, что на IT-индустрию власти региона делают особенную ставку: после введения новых санкций Глеб Никитин заявил о том, что Нижегородская область готова помочь стране в вопросах импортозамещения программного обеспечения. Кроме того, нижегородский губернатор предложил контролировать цены в ряде отраслей по системе «затраты плюс», чтобы отвязать их от скачков курса валюты.
Самарская область: финансовая поддержка бизнеса
В Самарской области также достаточно быстро подключились к повышению устойчивости экономики в условиях санкций. В вопросах мер поддержки регион решил придерживаться федерального курса, реализуя на своей территории все действующие госпрограммы.
«Ко всем предприятиям должно быть особое отношение. Это требование времени. Работа предприятий – критически важный вопрос, всё остальное должно отойти на второй план. Всё, что в наших силах, чтобы дать предприятиям работать, нужно непременно сделать. Нам надо активнее работать, посещать предприятия, чтобы, не отвлекая руководителей от основной работы, посмотреть и выявить зоны риска. Это ни в коем случае не контрольные мероприятия, а именно с точки зрения реальной оценки ситуации и выработки мер поддержки», – подчеркнул Дмитрий Азаров на заседании штаба 16 марта.
Местные власти также отметили, что Гарантийный фонд Самарской области имеет возможность предоставлять микрозаймы без привязки к ключевой ставке Центробанка, что позволило не поднимать процентные ставки. Так, для начинающих предпринимателей Самары доступен кредит до 2 млн рублей при ставке в 1 % годовых, а для уже работающего бизнеса действуют условия в виде кредита до 5 млн рублей со ставками от 3,75% для субъектов МСП в моногородах и 5,5 % для иных субъектов.
Кроме того, в регионе продолжили действовать и свои собственные налоговые льготы и кредиты для бизнеса. К примеру, в Самарской области работает грантовая поддержка комплекса АПК, «Агростартап-Регион», в рамках которой уже в 2021 году фермеры начали получать региональные субсидии. Что до малых предприятий, пострадавших из-за санкций, то для них доступны кредиты до 300 млн рублей, для средних размер займа может достигать 1 млрд рублей.
Наиболее острым для Самарской области, как и для Татарстана, остается вопрос автомобильной промышленности: из-за нехватки деталей концерн «АвтоВАЗ» был вынужден приостановить работу с 4 по 24 апреля. Кроме того, автомобили марки LADA повышались в цене дважды за последний месяц.
Республика Татарстан: контроль товаров и цен
Оперштабы по вопросам импортозамещения и обеспечения экономической стабильности заработали на территории республики 28 февраля, однако официально программ по данным вопросам они всё еще не представили. Многим экспертам это показалось настораживающим, ведь под руководством Минниханова республика взяла курс на импортозамещение и развитие собственных отраслей производства еще в 2014-м.
«Одна из основных задач, которые ставят перед собой на сегодняшний день власти всех уровней, в том числе в Татарстане – решение задач социально-экономического характера в условиях санкций», – заявил президент республики Рустам Минниханов.
Тем не менее республиканские власти предпринимают различные шаги по борьбе с кризисом. Ответственным за это ведомством было поставлено министерство экономики, и от него уже было заявление, что все меры поддержки для малого и среднего бизнеса, которые реализуются на данный момент, были докапитализированы. Отметим, что новый министр Мидхат Шагиахметов вступил в должность только три недели назад.
Для обеспечения населения необходимыми товарами при региональном минэкономики были сформированы две комиссии: первая курирует продовольственные товары, а вторая – непродовольственные. Вопросы ценообразования Минниханов поставил под свой личный контроль при тесном взаимодействии с ФАС. При этом были приняты и довольно неочевидные решения: например, татарстанские власти решили поддержать местных производителей спиртных напитков, продлив время продажи алкоголя до 23:00.
А на совещании с Владимиром Путиным глава республики Рустам Минниханов заявил о том, что в наибольшей поддержке сейчас нуждается автопром региона: по его словам, из-за нехватки деталей производство завода «КамАЗ» может быть сокращено на 40 %, а 15 тысяч сотрудников могут остаться без работы.
Кировская область: подъем пищевой промышленности
Нельзя сказать, что разработка новых мер поддержки предприятий началась в Кировской области оперативно: о том, что власти приступили к созданию специального инфоресурса для кооперации бизнеса в условиях санкций, было заявлено только 16 марта, после совещания с главой государства.
«Дал поручение создать электронный ресурс, на котором предприятия смогут обмениваться информацией. На этом ресурсе будет собрана база данных о том, что производят предприятия внутри региона, это позволит совместить потребности бизнеса с возможностями, возможно, найти замену необходимым комплектующим, поддерживать используемое оборудование в работоспособном состоянии. Резервы у области достаточно большие, но нужно перейти от слов к реальному делу, потому что введены беспрецедентные санкции. Понятно, что мы справимся и все преодолеем, но сейчас важно создать внутриобластную кооперацию предприятий, которые могут быть друг другу полезны», – сообщил глава региона Игорь Васильев.
Однако, по его словам, правительство регулярно проводит заседания межведомственной комиссии по вопросам работы ключевых сфер экономики. Как утверждает глава региона, одним из главных вопросов для Кировской области остается поддержка лесозаготовки и переработки древесины, в которых в основном задействована импортная техника.
Вместе с тем многие предприятия региона были ориентированы на импортозамещение еще после 2014 года – в основном это касается сельхозпродукции, а также пищепрома: к примеру, в Кировской области сыры производятся полностью на российском оборудовании, включая ПО для него. Что до малого и среднего бизнеса, то сейчас компании активно пытаются переориентироваться на рынок стран Азии в условиях невозможности торговли с Западом.
Республика Башкортостан: компенсация логистики и импортоснабжение
В Башкирии Антикризисный штаб по помощи бизнесу также заработал одним из первых среди регионов Приволжья: он начал свою работу еще с 1 марта. Спустя несколько дней в республике также возобновили действие федеральных программ поддержки системообразующих предприятий, ранее введенных в 2020 году на фоне пандемии.
«К вопросу импортозамещения мы подошли не сейчас, не после 24 февраля, не после введения санкций. Уже после 2014 года мы готовились к этой ситуации. Более того, ряд предприятий нашей республики — это крупные высокотехнологичные обрабатывающие предприятия, они были под санкциями уже давно. И мы еще тогда понимали, что на наших вертолетах стояли двигатели либо украинские, либо французские», – заявил Радий Хабиров.
Кроме того, одной из основных возникающих проблем в правительстве республики назвали перебои с логистикой: по подсчетам местных аналитиков, из-за закрытых границ стоимость грузоперевозок возросла на 50 %. В связи с этим башкирские власти намерены субсидировать затраты на перевозку вплоть до 90 % – эту меру распространили на малый и средний бизнес, так как для крупного бизнеса соответствующая программа работает на федеральном уровне.
Помимо этого в республике задействовали программу поддержки экспортеров: для них были подобраны надежные зарубежные партнеры, с которыми можно установить контакт через региональное министерство внешнеэкономических связей.
В скором времени в Башкирии также заработают два новых центра по импортозамещению и импортоснабжению. Специалисты первого помогут предприятиям подобрать новых поставщиков оборудования, комплектующих и сырья как на территории России, так и в дружественных странах. Второй будет отслеживать неправомерный рост цен.
Республика Мордовия: полная поддержка строительства
Антикризисный штаб по поддержке устойчивости экономики Республики Мордовия начал работу 3 марта. Возглавил его лично глава региона Артем Здунов.
«Мы создали штаб, чтобы принять своевременные превентивные меры для нейтрализации последствий вводимых санкций для экономики региона. Работу будем выстраивать по каждому направлению, ответственность закреплена за зампредами правительства. Если это промышленность, то нужно отслеживать ситуацию от поставок сырья и комплектующих до сбыта продукции. У нас уже были такие времена, не первый раз сталкиваемся», – заявил он.
При этом он подчеркнул, что одной из первоочередных задач для региона остается поддержка строительного бизнеса. Спустя неделю для этих целей был создан Центр развития кооперации и импортозамещения на базе Фонда развития промышленности Мордовии. Его цель – поиск поставщиков, материалов и оборудования для строительных объектов, а также запасных частей и сырья для промышленного комплекса региона в рамках импортозамещения.
По словам главы республики, одна из ключевых задач на сегодняшний день – переориентация строительной сферы на внутреннего производителя, так как рост цен в ней за первый квартал составил от 5 до 25 %. По подсчетам аналитиков штаба, в Мордовии насчитывается 51 производитель, чья продукция может быть применима на строительных объектах.
14 марта дополнительный антикризисный штаб начал свою работу и при министерстве строительства и архитектуры республики – в него вошли представители отраслевых предприятий, подрядные организации и застройщики. Помимо вопросов обеспечения строительных компаний необходимыми материалами и оборудованием, в нем также будут обсуждаться вопросы сроков строительства жилых домов и ситуации на рынке ипотечного кредитования.
Пензенская область: максимальная свобода бизнеса
О начале работы антикризисных штабов в Пензенской области официально еще не объявлялось. Однако по итогам совещания Владимира Путина с главами регионов 16 марта Олег Мельниченко заявил, что область над этим «уже работает».
«Конечно, приходится непросто. Идет масштабное переформатирование, обновление системы деловых связей. Нашим производственникам, бизнесу, которым перекрыли поставки комплектующих, срочно приходится искать альтернативные аналоги, быстро перестраиваться. Но это проблемы из разряда решаемых. И мы над этим уже работаем», – сказал Мельниченко.
Также он поддержал поручение главы государства о предоставлении бизнесу максимальной свободы – по его словам, на сегодняшний день это является ключом к дальнейшему развитию российских предприятий.
Пока что местное правительство не конкретизирует, какие именно меры поддержки будут действовать для пензенских предприятий.
Республика Марий Эл: микрозаймы и высокие технологии
Правительство Марий Эл также подключилось к созданию штабов по поддержанию экономической стабильности. Судя по данным официальных местных медиаресурсов, они начали свою работу еще в конце февраля. Тогда же и были приняты первоначальные решения.
Так, в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан 28 февраля установлена процентная ставка за пользование микрозаймами, выдаваемыми Фондом поддержки предпринимательства республики, в размере до 10 % годовых, при этом были также предусмотрены пониженные ставки для особо пострадавших отраслей экономики.
Местный фонд развития промышленности предложил льготные условия финансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции и переоборудование существующих производств под 1–5 % годовых. Для малого и среднего бизнеса стали доступны микрозаймы до 5 млн рублей на срок до двух лет.
Кроме того, антикризисный штаб будет в постоянном режиме вести мониторинг цен в республике: для торговых сетей уже ввели ограничение по наценкам – на ряд товаров каждый месяц в течение всего года он будет составлять не более 10 %.
Оренбургская область: поддержка экспортеров и ускоренное строительство
Первое заседание антикризисного штаба в Оренбургской области прошло 3 марта, и в последующие две недели оренбургское правительство сформировало список направлений, по которым будет вестись поддержка бизнеса в регионе. Губернатор региона высказался также и о регулировании цен на необходимые товары.
«Я прошу вас тщательно фиксировать и жестко пресекать неправомерное завышение цен на продукты питания, а также на лекарства. Все жизненно важные товары и лекарственные препараты должны быть доступными для оренбуржцев. На сегодня это приоритетная задача. Министерством сельского хозяйства приняты комплексные меры для удовлетворения повышенного спроса, они обязательно дадут результаты», – заявил Денис Паслер.
По итогам совещания Владимира Путина с главами регионов Паслер дал поручение составить перечень мер для поддержания социально-экономической стабильности в Оренбургской области.
Поддержка затронет как системообразующие предприятия региона, так и средний и малый бизнес: в частности, все разрешительные документы будут продлены на год; выдача разрешений на строительство будет осуществляться по упрощенной схеме; будут создаваться таможенные «зеленые коридоры» для экспорта и первоочередного импорта; до 5 % уменьшится правило о доле собственного участия компаний при льготном кредитовании. Кроме того, в регионе продолжат действовать льготные меры, существовавшие во время пандемии.
Также было объявлено, что общий объем поддержки в Оренбургской области в этом году составит 2,6 млрд рублей. Эти средства будут направлены на докапитализацию фонда развития промышленности, гарантийного фонда и фонда микрозаймов.
Ульяновская область: снятие бюрократических барьеров
Для стабилизации экономики в Ульяновской области организовано 11 штабов, работу которых губернатор Алексей Русских координирует лично – об этом глава региона заявил 7 марта.
«Со своей стороны мы сохраним обязательства в отношении существующих инвестпроектов и примем новые стабилизационные меры для реализуемых, – отметил ульяновский губернатор. –Правительство РФ сейчас прилагает все усилия для выработки эффективных и быстрых мер, которые помогут экономике в столь сложный период. Наш регион обязательно воспользуется правом по переносу срока уплаты налогов по спецрежимам и местных налогов до 15 декабря 2022 года. Такой законопроект уже готовится в Ульяновской области. Также мы подготовили ходатайство в федеральный центр о приостановлении начисления пеней за просрочку налоговых платежей для субъектов малого и среднего предпринимательства».
Также Алексей Русских призвал снизить на территории области все бюрократические барьеры для бизнесаи взять курс на импортозамещение и внутренние капиталовложения в регионе.
Кроме того,планируется продлить зарплатную программу поддержки, сроки уплаты местных налогов и мораторий на проверки до конца 2022 года – будут работать программы льготного кредитования и реструктуризации займов. В планах местного правительства в ближайшее время продлить и компенсации расходов по использованию отечественной системы быстрых платежей. Полный перечень мер поддержки пока еще находится в разработке.
Республика Удмуртия: субсидии для IT и помощь инвесторам
Антикризисный штаб по стабилизации экономики и выработке мер смягчения последствий геополитической напряженности заработал в Удмуртии в начале марта. Штаб возглавил лично глава региона Александр Бречалов, заместителем назначен первый вице-премьер Константин Сунцов. Кроме того, в его состав вошли представители профильных министерств, АНО «Корпорация развития Удмуртии», ассоциации, банки и представители бизнеса.
«Любой кризис – это время возможностей. Проблем много, и мы готовы в ручном режиме помогать нашим компаниям с решением вопросов, связанных с кредитными ставками, логистикой, переориентацией на новые рынки. Сейчас наша задача – максимально помочь экономике, бизнесу», – прокомментировал Александр Бречалов.
Первый пакет мер поддержки бизнеса был представлен удмуртским правительством 14 марта. Одной из самых актуальных стала имущественная поддержка: до конца 2023 года в Удмуртии вводится мораторий на повышение ставок арендной платы за землю и недвижимое имущество, находящихся в республиканской или муниципальной собственности. Также правительство региона объявило до конца 2023 года мораторий на повышение ставок по налогу на имущество организаций и транспортному налогу.
Отдельно была разработана мера поддержки для инвесторов в условиях санкционного давления. Для них будет сокращен срок предоставления земельного участка в аренду без торгов. Они будут освобождены от налога на имущество в течение пяти лет (речь идет об имуществе, которое было реконструировано и вновь создано при реализации инвестпроекта).
Кроме того, регион зарезервировал 1,2 млрд рублей на кредиты для малого и среднего бизнеса. Выдаваться они будут без обеспечения залогом. Фонд развития предпринимательства республики также будет выдавать льготные займы – для производственных предприятий ставка будет равна 5 %.
Поддержка IT-компаний представляет собой субсидию на возмещение 80 % затрат на обучение сотрудников, а также 80%-ю субсидию на возмещение затрат при оплате процентов по взятым кредитам.
Республика Чувашия: ставка на химическую промышленность
Работа антикризисных штабов в Чувашии стартовала 10 марта. Власти региона предпочли сконцентрироваться на вопросах импортозамещения для производственных и электротехнических предприятий, а также сельского хозяйства. Согласно заявлению главы республики Олега Николаева, при необходимости крупные предприятия региона будут включаться в список системообразующих для получения в том числе и федеральной поддержки.
«Я знаю, что во многих регионах уже созданы так называемые центры импортозамещения, и в Чувашской Республике такая работа налажена. Эта работа идет путем переориентирования институтов поддержки и развития бизнеса. Естественно, формы поддержки производств – это, прежде всего, быстрые изменения конструкторской документации, НИОКР и изготовления оснастки», – сообщил глава Чувашии.
В настоящий момент региональный Фонд развития промышленности разрабатывает ряд дополнительных направлений. В том числе речь может идти о компенсации затрат на импортозамещение, соответствующий проект решения уже находится на согласовании в министерствах республики.
При этом власти Чувашии также делают ставку на химическую промышленность. К примеру, как заявил Николаев, производство перекиси водорода по новой отечественной технологии позволит заместить свыше 80 % импортной продукции, используемой в промышленности.
В вопросах импортных продовольственных товаров (которых, по заявлению Николаева, в регион привозится всего 1 %), власти республики пришли к решению отказаться от импортного картофеля.
Пермский край – индексация зарплат и налоговые послабления
Первоочередной пакет мер в условиях санкций власти Прикамья приняли 15 марта. Глава края Дмитрий Махонин заявил о том, что в первую очередь он направлен на то, чтобы экономика региона продолжила развиваться несмотря на любое давление.
«Мы со своей стороны продолжим оказывать всестороннюю помощь предприятиям, в том числе расширять рынки сбыта за счет промкооперации, предлагая крупным металлургическим, угледобывающим и другим холдингам товары и услуги пермских производителей. Будем и дальше поддерживать в вопросах сертификации, содействовать в получении льготных кредитов федерального Фонда развития промышленности – делать всё, чтобы экономика региона продолжала развиваться», – заявил Дмитрий Махонин.
На пленарном заседании, состоявшемся двумя днями позже, перечень шагов по стабилизации экономики был поддержан и депутатами заксобрания. В частности, было предложено ввести налоговые послабления для МСП. Предпринимателям из пострадавших отраслей снизят налоги с 6 % до 1 % по УСН и с 15 % до 5 % процентов на налоговой схеме «доходы-расходы». Расширить перечень категорий инвестиций, дающих право на налоговый вычет.
Бизнесу станет доступна компенсация изменений процентной ставки по кредитам, а также компенсации затрат на приобретение оборудования и микрозаймы в пределах трех миллионов рублей по ставке 5 % годовых. Специально для этого региональный бюджет будет в ближайшее время скорректирован. Кроме того, инвестиционный налоговый вычет станет доступен сразу по трем видам вложений: до 50 % по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; до 30 % по расходам на модернизацию и реконструкцию оборудования.
Поддержаны будут и владельцы торгово-офисных помещений. Согласно изменениям, на скидку в 50 % по налогу на имущество организаций могут претендовать владельцы торгово-офисных помещений, если он рассчитывается из кадастровой стоимости. Однако для этого доходы этих предприятий должны снизиться не менее, чем на 25 %.
В части социальной поддержки заработную плату работников бюджетной сферы проиндексируют с 1 апреля, на полгода раньше запланированного срока. На эти цели поправками выделяется 1,2 млрд рублей. Будут наращиваться расходы по программам догазификации (плюс 669,4 млн рублей), теплоснабжения (плюс 435 млн рублей), развития территорий, борьбы с COVID-19, расселения зоны техногенной аварии в Березниках (плюс 438,3 млн рублей).
Перечисленные меры предлагается ввести минимум до конца года и продлить при дальнейшей необходимости.
Саратовская область – производство отечественного оборудования
Как и ряд многих других субъектов РФ, Саратовская область подключилась к процессу импортозамещения достаточно давно. Как заявил губернатор Валерий Радаев, с 2017 по 2021 год регионом было замещено 68 видов товаров, не имеющих аналогов в России. Теперь, по его словам, этот процесс будет не только продолжен, но и ускорен.
«В последние годы предпринимались серьезные шаги по данному направлению в АПК, в промышленном секторе. Оказывалась большая поддержка на всех уровнях власти, были созданы новые программы и проекты. Полученные результаты проведенной работы ярко свидетельствуют о правильности выбранного курса», – сообщил Валерий Радаев.
В области был оперативно создан штаб по обеспечению устойчивости экономики, который должен заниматься мониторингом цен и оперативно информировать федеральный центр о сложных ситуациях. На данный момент штаб корректирует список региональных предприятий, которые могли бы войти в список системообразующих.
Вопросы ценообразования в регионе отслеживаются не только антикризисным штабом, но и местным ФАС, с которым он работает параллельно. Кроме того, в Саратовской области федеральный перечень мер поддержки бизнеса действует в полном объеме.
Источник информации Федерал пресс